按照市委统一部署，2019年12月29日至2020年1月12日，市委第八交叉巡察组对桃城区发展和改革局进行了常规巡察。2020年4月13日，市委第八交叉巡察组向桃城区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 一、强化政治担当，把巡察整改任务抓紧抓实
 （一）提高思想认识，强化责任担当。在听取巡察整改反馈意见后，局党组立即召开会议进行学习讨论，认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，深刻领会市委第八交叉巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到市委第八交叉巡察组反馈意见和相关整改要求上来。领导班子一致认为，市委第八交叉巡察组聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设，“把脉会诊”精准到位、切中要害，开出的“药方”具有很强的针对性、指导性。局领导班子和班子成员须深刻认识抓好巡察整改工作的重要性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚决落实市委交叉巡察工作要求，将巡察整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验，作为局领导班子改进作风、推动发展改革工作的重要机遇和强大动力，切实抓紧抓好。

（二）加强组织领导，落实整改责任。为确保整改工作取得实效，局成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、局长商立峰为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员，负责整改工作整体筹划、安排部署和责任落实等工作。领导小组下设办公室，负责梳理巡察反馈意见、方案拟制、调查研究、日常协调、督促检查等事务性工作，坚持每周协调整改工作的开展，并及时向整改工作领导小组汇报进展情况。巡察整改领导小组先后召开2次专题会议，梳理巡察问题，研究整改方案，布置整改任务。

（三）坚持问题导向，制定整改方案。局党组经过深入调查研究，充分论证，研究制定了《关于落实市委第八交叉巡察组反馈意见的整改方案》(以下简称《方案》)，从指导思想、组织领导、方法步骤、整改措施和整改要求等五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，明确提出要以“四个意识”统领巡察整改工作，以“问题导向”确保整改落实到位。《方案》明确了工作职责，分解了整改任务，严把时间节点，强化督促检查，全局联动，确保整改实效。

 (四)细化任务分工，层层压实责任。为扎实推进整改工作的落实，局巡察整改工作领导小组紧密结合市委第八交叉巡察组反馈意见，对每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则，规定整改时限，明确责任领导、分管领导和责任股室，层层传导压力，狠抓整改任务落实。局党组书记、局长商立峰同志先后多次主持召开巡察整改专题会议，明确要求班子成员、各股室负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》要求，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，举一反三，列出任务清单、责任清单和进度清单，形成整改台账，层层压实责任，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

 (五)坚持以上率下，带头整改落实。局党组统领整改工作全局，党组书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改工作中，党组书记亲自部署、亲自调度、亲自督办，局班子成员各司其职，分别牵头，带领责任股室细研、细查，完善整改措施。各责任股室勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。.

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改任务落实　　

根据巡察工作有关要求，巡察意见反馈后，局党组高度重视，统一思想，提高认识，持续开展问题整改工作。目前，市委第八交叉巡察组指出的三个方面10个问题均己全部整改到位。具体情况如下：

 (一)关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题的整改情况

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

整改措施：一是落实党组主体责任，制定了《桃城区发展和改革局党组2020年度落实党风廉政建设主体责任清单》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。二是制定机关学习计划，定期组织全体干部学习党规、党章及党风廉政建设相关文件，切实提高党员干部的思想意识。三是严格落实廉政约谈制度，定期廉政约谈。党组书记商立峰围绕党风廉政建设工作，约谈班子成员；班子成员约谈分管科室负责人。对群众反映较大的同志，随时约谈、重点约谈。通过个别约谈、集体约谈、任职约谈、重点约谈等，促进党风廉政建设主体责任落实。四是研究制定了《谈心谈话制度》，经常开展党组书记与班子成员之间，分管领导与分管股室负责人之间，股室负责人与各自股室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。

  2.关于“党的政治理论学习不深入”的问题。 

  整改措施：一是强化政治理论武装，把思想政治建设放在首位，把政治理论学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，建立常态化学习制度，通过集中学习、专题讲座、理论中心组研讨等形式，深入学习十九大精神、《党章》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记系列重要讲话和区委有关决策部署和会议精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。二是健全完善机关学习制度，认真制定学习计划，创新和丰富学习形式，精心组织和安排学习内容，经常性开展理论研讨交流活动，扎实推进机关学习制度化、规范化建设。修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》、《机关学习制度》，建立和完善党员干部学习考核督促机制，落实学习考勤制度，加强政治学习的督查，办公室负责对全局党员干部进行不定期抽查，机关党支部负责对党员进行日常检查，将督查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不重视的党员干部，采取适当形式予以通报。三是加强工作的调研。班子各成员结合自身分管工作，都制定了2020年度调研课题。班子成员围绕发改工作实际，分别深入基层采取座谈、走访等多种方式广泛听取干部群众的意见建议，实实在在了解情况、指导工作。在实地调研的基础上，及时汇总梳理调研发现的问题、听到的意见，分析问题症结，提出解决问题、改进工作的思路举措。四是按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，局党组积极组织班子成员认真查找存在的问题，着重从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻检视查摆差距不足，按照巡察整改要求，我们将对党员干部检视问题、整改措施进行审核，对检视问题不深刻的，责令重新检视，对整改措施不详细的，进行重新完善。局党支部也组织党员进行了查摆，并将支部及党员查摆问题情况在党务公开栏进行了公示。   

3.关于“党的政治建设有待进一步加强”的问题。

 整改措施：一是为进一步加强党组中心组理论学习，不断增强班子成员和党员领导干部的理论素养、决策水平和工作本领，为发展改革工作提供坚强有力的思想保证、精神动力和智力支持。我们充分结合本单位实际情况，制定了《2020年理论中心组学习计划》，要求班子成员和党员领导干部把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容，在学习中不断增强党员干部的理论素养、政策水平和工作本领，为扎实推进发展改革事业科学发展提供思想引领和理论保证。今年以来，党组理论中心组已开展集中学习6次，全面系统、反复地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的讲话精神、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述、习近平总书记关于学习马克思主义经典的重要论述、学习贯彻中央全面深化改革委员会第十二次会议精神、省委九届十次、市委四届六次、区委五届五次全会精神。二是发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。通过学习，进一步加强局领导班子和领导干部理论武装和思想政治建设，不断提高理论素养、科学决策水平和创新能力，深化学习型党组织和学习型领导班子建设，全面落实中央、省、市、区委的决策部署，推动工作取得新成效，更好地完成好全局中心工作任务。三是进一步转变学风，端正学习态度，采取针对性措施，坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习环境。8名局领导班子成员针对主题教育中出现的问题，重新撰写了研讨发言和检视问题清单，由局党组书记审核把关，防止照抄照搬、内容雷同等问题的发生。

4.关于“部门职能作用发挥不到位”的问题。

 整改措施：一是及时深入企业了解整改动态，协助企业做好问题整改工作。二是积极组织协调，对接政府相关部门，帮助企业尽快完善相关手续。按照本单位承担的脱贫攻坚任务，加强研究部署，细化帮扶措施，在产业扶贫项目谋划上下功夫，并以此次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源。

5.关于“意识形态工作重视不够”的问题。

整改措施：一是将意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入党建和年度工作要点，与党建、全面从严治党和发改重点工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记任第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关。二是将意识形态工作纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，拟定工作计划，并督促抓好落实。三是加强意识形态阵地管理，履行好意识形态阵地管理的责任，制定《落实意识形态工作责任制实施方案》，建立健全意识形态阵地管理制度，把制度建设贯穿于阵地建设管理全过程。实现管理规范化、法制化，可操作、全覆盖，确保各类意识形态阵地可管可控。四是经常性组织分析研判意识形态领域情况，进一步加强网络舆情信息收集、分析、研判、建立应急预案，指导做好舆情信息报送工作，正确引导社会舆论。

(二)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改情况

1.关于“财务管理不规范”的问题。

整改措施：一是按照上级文件的相关规定，制定了桃城区发展和改革局《差旅费管理办法》和《公务接待管理规定》。严格出差审批制度，严把城市间交通费、住宿费、伙食补助费标准审批报销。二是财务人员定期和不定期对财务账目进行自查，发生错误第一时间弥补、改正，使记账人员和财务审核审批人员相互制约、权责明确，严防在工作中出现纰漏。三是开展财务清查整顿工作，对所有报销凭证进行了一次全面大检查，并从制度上进行规范，避免此类问题的再次发生。

2.关于“黑加油站点监管不到位”的问题。

整改措施：对发现的黑加油已经联合有关部门进行了取缔，我们将进一步加大巡查力度，多渠道收集有关线索，做到巡查不留死角，积极联合有关部门做到发现一个取缔处理一个，净化成品油经营环境，维持良好经营秩序。

 (三)关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题的整改情况

  1.关于“班子建设有待进一步加强”的问题。

  整改措施：一是修订了《桃城区发展和改革局“三重一大”决策制度实施办法》，在健全制度的同时，加强了制度落实。对“三重一大”问题，全部按规定纳入党组议事决策范围并严格按制度执行，让大额资金和重大事项真正在阳光下运行。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。召开党组会、局务会做到主要领导落实“末位表态制”。三是规范完善了党组会议记录办法，明确由办公室郑刚同志专门记录，规范记录用本、详尽记录党组会议过程和内容,对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论。四是把坚持不懈改作风作为加强班子党性锻炼、提高班子改革创新意识的必修课。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，认真落实各项规章制度，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。五是坚持深入企业调查研究。通过定期深入企业调研、走访座谈等方式，在推进发展改革等重大问题上充分听取企业职工群众和基层干部意见，真心实意、真切实际地去感受民情、体验民意，设身处地地收集企业干部职工意愿，及时解决群众关心的热点难点问题。六是严格落实工作制度，切实改进工作作风。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。个人与个人、科室与科室之间加大协调力度，难以解决的问题，要及时汇报，提出工作建议。对企业职工反映的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。   

 2.关于“党组领导核心作用发挥不充分，党建工作有待加强”的问题。

整改措施：一是局党组召开专题会议，认真学习了中组部《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》和《中国共产党党组工作条例》精神，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子核心作用发挥不充分的的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。二是强化局党组抓党风廉政的主责意识，研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责。党组书记、局长商立峰带头认真履行“一岗双责”，切实担负起了局党风廉政建设“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。三是梳理完善《党风廉政建设工作细化分解方案》和《2020年度党风廉政建设主体责任清单》，明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行细化分解，逐一明确责任领导、责任股室，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，加强对党风廉政建设工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是落实党建阵地，按照上级要求建立了党员活动室，健全了制度，配齐相关设施,做到有标识、有设施、有书籍、有制度、有档案。

3.关于“三会一课’制度不规范”的问题。

整改措施：按照区委《印发关于加强党支部建设严格党内组织生活系列文件的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制，坚持每月召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次党员大会，组织党员上一次党课，保证时间、人员、内容、效果“四到位”；规范会议记录，做到《党支部工作手册》记录完整规范，填写内容、时间真实准确，党员大会、党课教育活动、民主评议党员的会议记录完整真实。

三、建立长效机制，巩固深化整改工作成果

通过全面整改,发改局党组和全体党员干部深刻认识到，市委交叉巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改工作的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领发展改革工作的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决项目建设、产业转型升级、“双创双服”、优化营商环境等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委交叉巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善机关各项规章制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为发展改革工作提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动发展改革的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年7月26日至9月26日）。联系方式：电话：03186918008（工作时间）；邮政信箱：衡水市桃城区庆丰南街6号；邮政编码：053000；电子邮箱:tcfgj@126.com。(中共衡水市桃城区发展和改革局党组)